改革在实施过程中可能会出现越改越糟的情况，主要有以下几个原因：

1. 不完善的规划：改革前期的规划不全面、不周密，未能考虑到各种可能的影响和后果。缺乏充分的研究和调查，导致改革方案出现漏洞和不合理之处，进而导致改革的实施效果不佳。

2. 利益冲突：改革往往会触及到各方的利益，涉及到资源的重新分配和权力的重新配置。在改革过程中，各利益相关方可能会出于个人或团体的利益而产生冲突和阻力，导致改革进展受阻，甚至走向反面。

3. 行政能力不足：改革需要有良好的行政能力来推动和执行。如果政府或相关机构的行政能力不足，无法有效地组织、协调和监督改革过程，就会导致改革的混乱和失控。

4. 外部环境变化：改革的成功与否还受到外部环境的影响。如果外部环境发生重大变化，超出了改革方案的预期范围，就会给改革带来不可预见的影响和困难，导致改革越改越糟。

5. 社会心态不适应：改革需要整个社会的支持和参与，但有时社会心态可能不适应改革的节奏和方式，产生抵触情绪，甚至对改革进行抵制。这种情况下，改革就很难顺利进行，可能越改越糟。

总之，改革越改越糟可能是因为不完善的规划、利益冲突、行政能力不足、外部环境变化以及社会心态不适应等原因。为了避免改革越改越糟，需要在改革前进行充分的研究和规划，解决利益冲突，提升行政能力，及时应对外部环境变化，并积极引导社会心态适应改革。