超市奶价不降的原因可以从以下几个方面来进行概述：

1. 生产成本上升：奶制品生产过程中的原材料、运输、包装等成本都可能会上升，例如饲料价格上涨、能源成本增加等。这些成本上升会直接影响到超市奶价的定价。

2. 劳动力成本增加：随着人工成本的提高，奶制品生产企业需要支付更高的工资和福利待遇，这也会对超市奶价产生影响。

3. 市场竞争压力：如果市场上的竞争激烈，奶制品企业可能不得不保持较高的价格来保持利润空间。如果市场上存在垄断或寡头垄断的情况，企业可能会操纵价格以获取更高的利润。

4. 品质和安全保证：为了确保奶制品的品质和安全，企业需要投入更多的资金用于质检、检测和控制生产过程中的风险。这些额外的投入也会对超市奶价产生影响。

5. 供需关系：如果市场上的供应不足或者需求增加，奶制品企业可能会选择保持较高的价格以平衡供需关系。

需要注意的是，奶制品价格受到许多因素的影响，而且每个国家和地区的情况可能有所不同。因此，超市奶价不降的具体原因可能会因地区和时期的不同而有所差异。