社保双轨制是指在社会保障体系中，为满足不同群体的需求和特殊情况，设立了两条并行的政策轨道，分别适用于不同的人群。

一条轨道是基本养老保险制度，适用于大多数劳动者和居民。基本养老保险制度是国家强制性的社会保障制度，旨在为劳动者提供基本的退休保障。劳动者和用人单位按照一定比例缴纳养老保险费，劳动者在达到退休年龄后可以领取基本养老金。

另一条轨道是补充养老保险制度，适用于一些特殊群体或高收入人群。补充养老保险制度是可选的，个人可以根据自身需求选择是否参加。参加补充养老保险的个人可以在退休时获得额外的养老金，以提高退休生活质量。

社保双轨制的设立旨在满足不同群体的养老需求，弥补基本养老保险制度的不足。通过补充养老保险制度，可以提供更高水平的养老保障，特别是对于高收入人群，可以更好地维持他们的生活水平。

需要注意的是，社保双轨制并不是所有地区都实施，具体的实施情况可能因国家、地区和政策的不同而有所不同。